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在上海恺英网络科技有限公司、浙江盛和网络科技有限公司诉苏州仙峰网络科技股份有限公司著作权纠纷案中，(45)也明确了网络游戏可获得著作权法保护，但必须遵循独创性表达这一核心标准，并在判决中详细阐述了具体的保护路径选择、游戏侵权比对的方法、游戏侵权救济模式等问题，并创造性地提出先行判决+临时禁令的模式，从而为权利人提供司法救济。

必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。习近平对树立宪法权威重要性的强调，非常科学地表达了依法治国论中法治要得到信仰、得到拥护、得到支持的理论价值。

在我国全面推进依法治国的进程中，相关的下位法要非常好地拓展宪法的规定，要实实在在地对宪法勾画出来的轮廓予以具体化。在这个判断之下，习近平指出：宪法是每个公民享有权利、履行义务的基本遵循。总而言之，法治体系中的五个板块即法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系，作为一个整体要受宪法的统领，而五个板块中的每一块具体内容也必须由宪法统领，无论法治实施还是法治监督，抑或法治保障都必须在宪法的统领之下实现自身的价值。在142个有成文宪法的国家中，规定相关国家公职人员必须宣誓拥护或效忠宪法的有97个。(28)习近平十分强调宪法监督制度的重要性，他指出：党的十八届三中全会提出，要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把实施宪法要求提高到一个新水平。

该论断在习近平的依宪治国论中是一个引领性的判断，指明我们所实现的法治国家是公众能够信仰和拥护的法治国家。(25)《〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉辅导读本》，第253页。宪法规定的公民基本权利有27项之多，但其中9项则长期停留在宪法‘字面上，其中就包含传统的基本权利。

行政机构在行政过程中，更多地需要将一般性作针对性与特殊化的处理，自由裁量权不可或缺，这些都应当在宪法的框架内得到适当的安排。这些制度和原则会产生一种结构，由此让一般的政治主张都置身其中。环境法典能够对不同环境领域进行必要的统一，并将不同的法律规则有机地联系起来。这对于宪法的整体架构与规范体系有重构的效果，如环境任务与公权力的关系，环境任务与公民的基本权利之间的关系等。

[24]国家积极作为的路径要求国家积极主动地采取必要和可能的措施维护社会公共利益。因此，司法机构的作用便会凸显出来。

总括而言，环境事务于宪法中规定在序言、总纲与国家机构部分。各公权力机构职能属性不同，但对于宪法的国家任务所课予的义务都应当积极履行，根据法治位阶进行环境事务治理与致力于生态文明建设。最后，在国家机构的国务院职责部分，第89条第6项明确规定了生态文明建设职责，这是宪法对行政机构职责作出的明确要求，序言中的生态文明建设国家任务直接落实于行政机构的职责履行。因此，在现代政治学的意义上，国家任务基本可以归类为19世纪的自由主义国家和20世纪的福利主义国家。

这样，统一的环境法典将具有普适性与透明性的特点，并且对于未来可期待的其他环境法律可以授权，以保持法律体系的开放性与协调一致，提升政治影响和发挥实际效用，使环境法达到更高的形式合理性与实质合理性。随着国家任务的变迁，环境治理与生态文明建设成为一项根本性与基础性的国家任务。环境宪法在生态文明与和谐美丽的概括下，为国家的环境治理提供总体思路，所有的生态环保事项都可以寻求宪法位阶的支持。在具体的行政过程中，行政人员决定行政过程与行政结果，难免会带有主观性甚至是偏见，在某种程度上来说，这可能给国家任务实现带来困难。

[34]因此，五四宪法以国家任务完成为主要努力方向，为达成这个任务，宪法中规定了诸多的公民权利，刘少奇在《关于中华人民共和国宪法草案的报告》中也指出，这是一部人民民主的宪法，是幸福生活的保证，每一条都代表着人民的利益，通过宪法，将进一步地提高人民群众对于我们伟大祖国的庄严的责任感。[42]程燎原：《宪政与现代化》，《现代法学》1999年第1期，第128页。

重要的是，环境法典不仅仅要逻辑自恰，还要在一个足够稳定的法规范结构中，通过价值与制度体系形塑与其他法律良好的沟通。[56]刘丹：《宪法认同与公民教育刍议》，《北京师范大学学报(社会科学版)》2012年第5期，第104页。

[4]陈海嵩：《环境风险预防的国家任务及其司法控制》，《暨南学报(哲学社会科学版)》2018年第3期，第16页。国家机构第89条关于国务院生态文明建设职责的规定。国家机构中的规定则是进一步将生态环保国家任务具体化，行政机构是生态文明建设的主体，但不排除立法机构的法律制定与司法机构司法裁量的国家任务实现。[13]〔德〕奥拓·迈耶：《德国行政法》，刘飞译，商务印书馆2002年，第53页。[61](台湾地区)陈慈阳：《环境法总论》，中国政法大学出版社2003年，第166页。以环境法典化为方向，形成生态系统整体观下的山、水、林、田、湖、草一体化的法律规制系统。

我国宪法权利条款于1982年发生了变化，即1982年《宪法》将基本权利章置于国家机构章之前。纵观环境保护与环境运动的历史，国家是诉求的主要对象，各地方政府和全国政府，将对在他们管辖范围内的大规模环境政策和行动，承担最大的责任。

同时，司法机构也具有审查行政机构行政行为合法性的宪法依据。[55]宪法的实施与效果不仅源于其规范性的根本法威慑，更在于公民对宪法的认同、尊重和宪法信仰，宪法对环境价值的规范认可反映了生态环保成为国家共同体的利益与公共善的地位。

毛泽东于1953年3月初在修改审定的《宪法草案初稿说明》中指出：宪法的基本任务，就是要从国家的制度、国家的权力和人民的权利等方面作出正确的适合历史需要的规定，使国家在过渡时期的总任务的完成获有法律上的保证。自然资源部门对于自然资源的属性、自然资源的可持续性等进行专业判断，以符合自然资源客观规律的方式制定自然资源开发与利用计划。

在19世纪之前，国家任务并非以国家机构的名义开展，这时的国家并非严格意义上基于契约精神所建立的主权国家。环境问题以及环境风险是工业化风险在20世纪后半叶较为集中的显现，也是人类遭遇的最大挑战。[57]通过环境宪法的宣示，让公民的环境教育上升到新高度，从而将认识自然、热爱环境铭刻于每个人的内心，感悟到环境宪法的力量，减少碳足迹就是一个不错的开始。(二)通过基本权利保护宪法设定的国家任务实现 从自由主义国家到福利国家，再到环境国家，国家任务不断更新，但是保障公民的基本权利并不断促进公民权利量的增长和质的提升是现代民主法治国家的主要职能和合法性基础。

宪法的目的旨在限制政府权力，保护个人的权利和自由，而环境治理要求政府权力扩张，对个人的某些权利与自由作出限制。世界各国环境法律发展的历史表明，针对单行的环境与资源要素制定的具有应急性的环境法律与具有整体性和生态联系性的环境问题的解决之间存在不协调性，在环境法律发展到一定程度之后，环境法律的发展应当以综合性与协调性为目标。

基于立宪精神与宪法的核心价值诉求，国家任务的实现是以保障公民基本权利为国家目的，国家义务型的环境宪法在价值追求上与国家目的和立宪目的具有一致性。[20]这使得国家任务由消极保护更新为积极保护，运用国家权力提供公民福利，实现基本权利保护。

[32]张翔：《环境宪法的新发展及其规范阐释》，《法学家》2018年第3期，第90页。[18]魏治勋：《全面有效实施宪法须加快基本权利立法》，《法学》2014年第8期，第17页。

立于可持续发展和人与自然和谐的理念，确保当代和未来拥有一个良好与健康的环境，对一切危害环境与人类生存的行为都应当进行规制。行政机构的立法与执行行为是更具体地实现国家任务的方式，立法对社会治理与行政事务具有一般性的特征。自由主义国家时期的国家任务在某种程度上是一种消极对待个人的任务模式。在国家任务变迁需要国家认真对待环境问题时，国家积极介入社会生活与环境事务，我国从1978年宪法发展到2018年宪法修改，大体反映了这样的历史脉落。

[44]国家任务于宪法规范结构中实现的要旨在于公权力的合宪行使，对立法机构而言，立法的系统性与法律的功能应当受到检视，为完成立法的宪法委托，在法律的理念、体系与制度设计中，应当将生态环保作为重要的考虑事项。从序言，到总纲，再到国家机构全面涵盖的环境事务宪法设置，这在环境保护与环境法史上是具有里程碑意义的事件。

在《宪法》第2条和第27条原则性的宪法监督之下，环境宪法为公权力设定生态环保义务，结构比较完整、内容比较系统，这为人民监督公权力在生态环保方面职责履行提供了宪法依据。[6]卢春天、洪大用：《公众评价政府环保工作的影响因素模型探索》，《社会科学研究》2015年第2期，第109页。

这就意味着，在宪法的架构设计中，以国家机构为基本单元，连接国家权力和国家任务，共同达成国家目的的实现。英国宪法在其演进过程中，通过不断地对权利进行保障解决了国家治理中的难题，从而受到思想界与法学界的高度推崇。

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